| 衡南县“十一五”规划前两年执行情况及2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报 |
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| 2008-08-05 11:06 文章来源：衡南县 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
“十一五”规划前两年执行情况及2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报
衡南县商务局
2008年7月18日
一、工作成效和主要措施
“十一五”（2006-2010年）是我县县治乔迁后，抢抓中部崛起，建设全省经济强县的关键时期。按照县委、县政府的统一部署，我局围绕“全力抓好招商引资，强力推行定点屠宰，努力激活商贸流通，大力建设城乡市场，积极落实跑项争资，全面提升工作形象”的工作思路，狠抓落实，取得了良好的效果。“十一五”规划前两年，全县共引进外资项目32个，实际到位外资9458万美元，完成“十一五”规划的47.3%,引进内资项目245个，实际到位资金28.26亿元,其中投资上千万元项目44个,完成“十一五”规划的220%。今年上半年，全县引进外资项目10个，实际到位资金2557万美元,同比增长13.5%；引进内资项目59个，实际到位资金6.35亿元,同比增长10.2%。尤其是引进投资5.8亿元的湘浙水泥项目，引进湖南有色投资3.6亿元整体收购远景钨业项目以及湖南新五丰、通威股份、上海洪鑫源矿业、金磊水泥、锐奇皮具、天工玩具、泽丰园工贸、中储钢材批发市场等一大批过千万元项目的相继落户，有力地助推了我县新型工业化进程。今年的“沪洽周”和“深洽周”上，我县签约9个项目，其中台湾柏竣钢铁有限公司投资11亿元将在我县新县城建设主题生态公园。这些项目的落户并相继开工，将为我县县域经济的又好又快发展奠定坚实的基础。在具体工作中，我们做到了：
（一）突出抓好招商引资，大力促进经济发展。近年来，县委、县政府高度重视招商引资工作。尤其是今年，先后召开了招商引资和项目建设工作会议，最近的政府全会又一次重点部署了项目建设工作，为招商引资加油升温。我们巧借东风，一是加大了招商引资力度。我们对全县招商引资提出了“立足全民招商，大抓项目引进；创新招商方式，突出引资实效；加强考核调度，落实招商责任；全程跟踪服务，优化投资环境”的工作思路，得到了县委、县政府领导的高度重视和大力支持。年初，县委、县政府将27个重点建设项目、22个重点签约项目和19个重点洽谈项目，发包给全体在职县级领导，为全县抓项目建设起到了良好的示范效应。同时，对全县27个乡镇（办事处）和82个县直机关单位下达了年度招商引资任务，形成了全县上下抓招商引资工作的氛围。并在实际工作中，逐步完善了招商引资 “三个挂钩”措施。即招商引资与年度考核挂钩、任务完成与财政经费拨付挂钩、项目引进与经济奖励挂钩，加大了对乡镇和县直机关招商引资目标考核力度，对全县招商任务实行“季度调度、半年督查”，启动招商引资排行榜，定期公布各责任单位项目落实情况，强化了招商引资责任。二是创新了招商引资方式。我们把创新工作手段作为招商引资的切入点和突破口。采取“长三角”招商与“珠三角”招商并重的策略，紧紧依托办事处、同乡会，加强对外联络，有针对性地组织小分队赴昆山、台州、东莞、深圳等地敲门招商。同时，我们积极组织相关单位参加“沪洽周”、“深洽会”等招商活动，并在招商节会中成功地举办了衡南项目推介、签约会。在积极参加省市组织的招商活动的同时，通过衡南招商网广泛联络全国500强企业和民营500强企业，尤其加强同香港国际企业投融资协会、上海亚洲招商引资服务中心、昆山客商联谊会、深圳世界贸易促进会等知名中介机构的合作，发展代理招商，充分利用其客商资源，广泛寻求商机。三是优化了招商引资环境。为方便客商投资，我局在县政务服务中心设立了客商服务中心，全程为投资客商代办国土用地和建设报批等手续。同时，为加快手续办理，我们还在全县建立了手续办理“限时办结”制度，并以县政府“调度令”和书记、县长“督办令”的形式，加强了审批手续督办。此外，建立了投资环境评议制，由客商代表、部分人大代表和经济主管部门投票评议职能部门，并强化评议结果的运用，对评议为不合格单位，年度不评先评奖，班子成员不提拔使用，对主要负责人实行诫免调整。近两年来对14起破坏经济发展环境的典型案件进行了严肃处理。
（二）全面激活商贸流通，大力繁荣城乡市场。第一，引资兴市，大力建设专业市场。以三塘中储分公司为主体引进中储股份有限公司投资3000万元，在我县建设钢材大市场，使之成为衡阳最大的钢材集散地，该项目2007年已动工兴建；投资4800万元的衡南粮油批发市场正在紧张的建设之中;为做旺县城，我们引进客商，在基本建好并交付使用华苑商贸城、天成大市场、鑫园商业步行街、南国明珠广场的基础上，新建了骅泰商业中心；在云集农贸市场投入使用的同时，紧锣密鼓地建设栗托农贸市场、兴源农贸市场，并促进了流一连锁超市在新县城开业，方便了居民生活。第二，抓住契机，启动农村市场建设。我们紧紧抓住商务部“万村千乡”市场工程建设首批试点县的契机，以衡阳流一连锁有限公司和湖南安邦农资公司为依托，加快连锁“农家店”和“农资店”的建设步伐，拉动农村消费，保障农村消费安全。目前，共在我县三塘、车江、泉湖、茅市、宝盖等25个乡镇铺点，建设“乡镇农家店”60家，“村级农家店”268家。我县“万村千乡”工作受到了省市的高度评价。第三，积极对接，促进农副产品网上交易。为充分发挥新农村商网“网络传信息，助农解难题”的作用，充分利用商务部举办的三届新农村商网夏、秋、冬季农副产品网上购销对接会，全县共组织130家农副产品规模生产企业及农业种养大户，在商网发布农产品信息112条，涉及的主要产品有：生猪、大米、稻谷、鸵鸟、剁辣椒等。经过网络对接，共实现实际成交金额2540万元，意向成交金额5986万元。
（三）切实加强规范监管，大力确保市场秩序。一是保证城乡居民肉品消费安全。在全县20个乡镇在推行定点屠宰管理，乡镇进点屠宰率80%，县城进点屠宰率100%，学校、超市、宾馆、集体伙食单位用肉100%来源于定点屠宰场。重点把好了肉品质量关、价格调控关、税费征缴关、执法稽查关，县乡联合打击私屠滥宰窝点24起，乡镇联合稽查打击处理“白板肉”、注水肉61起，烧毁和无害化处理4700余斤有问题猪肉，确保了全县肉品质量，真正让人民群众吃上了放心肉。二是全面强化了成品油管理。针对今年柴油市场供应不足、市场不稳的情况下，及时启动0#柴油保供方案，积极敦促中石化、中石油加大调配力度，确保我县的油品供应，在部分加油站出现供油秩序混乱时，争取多方支持，妥善地处理了各类问题。三是初步启动了酒类管理。我们主动加强与工商等相关部门的联系，在全县开展酒类经营备案登记和许可证的发放工作，围绕执行酒类随附单制度开展酒类打假活动，并跟踪服务县内酒类生产企业，帮助其做大做强。四是规范汽车拆解回收市场。我们牵头公安、工商、质监、监察以及各乡镇，组织专门力量，集中对全县汽车维修场点、废旧金属（报废汽车）回收场点、汽车零配件销售场点等进行了整治，取缔铁丝塘、车江、云集等非法拼装车市场5处，确保了汽车市场规范有序运行。
二、存在的问题和不足
1、招商引资氛围不浓。近年来，县委、县政府对全县27个乡镇（办事处）和82个县直机关下达了招商引资任务，但有相当部分单位视招商引资工作为份外事。今年上半年，全县有46个单位尚无项目，占责任单位的42.2%，有25个单位只有在谈项目。
2、经济环境亟待整治。少数部门对县委、县政府招商引资优惠政策落实不力，手续办理重重设卡，服务意识淡薄，明里暗里索拿卡要，甚至不顾县委、县政府的三令五申，乱收费、乱罚款、乱执法的现象时有发生。
3、市场建设举步维艰。目前，我县特别是新县城的各类市场投资主体基本上是民间资本，国家缺乏引导资金支持，地方也缺乏配套资金扶持，造成市场建设定位不准，市场经营效益不佳。
4、政策法规执行力弱。商务工作牵涉面广，内贸外贸管理正在逐步规范中，法律法规时有出台，要求行政执法的条例较多，但由于历史原因，我们没有实际的执法权，没有办法将各项政策法规落到实处，感到有心无力。
三、下阶段的工作建议
1、要加大招商引资力度。真正形成“全党动员、全民动手”的招商格局，坚决按照县委、县政府的要求，认真落实“一票确认”制度，强力推行“两令调度”制度，坚决兑现“三个挂钩”制度。
2、要优化经济发展环境。最近，县委转发了《衡阳市优化经济发展环境相关制度》，认真落实首查整改免罚制度、同城一家检查制度、重大项目服务效率跟踪制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、经济发展环境责任追究制度等五项制度。严肃查处破坏经济发展环境的人和事。
3、要扶持城乡市场建设。为做旺县城第三产业，方便居民消费，提升县城人气，对投资县城商业网点建设的项目，政府要加大优惠政策扶持力度，对新县城屠宰场用地要实行行政划拔，尽快启动项目建设，确保县城居民吃上放心肉。
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