| 2008年衡南县发展民营经济工作思路和具体措施 |
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| 2008-05-05 15:35 文章来源：衡南县 |
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2008年发展民营经济工作思路和具体措施
衡南县乡镇企业局
（2008年元月）
2008年我县民营经济工作的总体思路是：进一步解放思想，改革创新，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加大推进力度，加强招商引资，加快载体建设，培育规模企业，做优服务环境，坚持量质并举的发展方针，进一步提升民营经济的发展速度、竞争能力和贡献份额，确保全年民营经济发展目标任务的完成。着重在“六个一批”上下功夫。
一、 创业兴一批。继续宣传和落实好县委、县政府扶持民营经济发展的若干政策，大力激励扶持个体工商户和中小企业发展。一是突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。通过发展家庭作坊式生产，带动千家万户创业，逐步做大做强。二是突出“小规模、大群体”，围绕产业集聚创业。松江化工集聚区和鸡笼工业布集聚区发展的历史表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托农业产业化创业。鼓励更多的干部、工人、农民、科技人员围绕农业产业化，从事无公害蔬菜、特种水产、特畜珍禽、食用菌等特色优势农产品的种养、储运和营销。突破粗放型加工的套路，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益。
二、招商引一批。坚持内外并举、三业并举、大小并举、政府招商与企业招商并举，把在外的衡南籍“成功人”请进来，把本地有一技之长“能干人”拉出来，把县外的“有钱人”引进来。一是突出企业主体招商。积极鼓励企业走出去，寻求合作者、投资商，引进人家的新技术、新产品。二是突出以商引商。坚持“商能招商，凤可引凤”的招商策略，坚持引一个客商交一个朋友，交一个朋友又引来一批客商的做法，千方百计扶持每一家外来企业做大做强，从而引导更多的民间资本来衡南投资兴业。三是突出载体招商。立足于高起点编制发展规划、高标准建设基础设施、高水平实施园区管理，加快推进“三园三区”即云集工业园、松江化工专业园、花桥资源开发园、鸡笼工业布集聚区、三塘农产品加工集聚区、咸塘矿产品开发区联动开发，加快连片开发进度。把集聚主导产业、形成项目集群作为招商引资主攻方向，促进工业板块上规模、上水平，不断增强创新、集聚和产出能力。按照“重点突出、错位互补、集聚发展、形成特色”的要求，整合资源，强化专业分工和协作，促进产业集聚，加快形成一批特色园区。
三、增资扩一批。要将千方百计引导有条件的企业大规模追加投资，扩大注册资本。相对于引进新项目，增资扩股既便捷又省力，风险系数和商务成本也要小得多。如隆丰公司的粗铅项目、宏翔公司的精细化工项目、万峰公司利用现有场地进行扩改、辉虹工业布的纺纱项目、泓嘉冶炼的电解锌项目等等。对于明年开工并竣工投产的扩建工业项目，加强跟踪，紧盯不放，强化服务，促使这些项目早日建成、投产、达产。
四、规范转化增一批。我县还存在一批改制企业未规范和个体工商户应申报私营企业而未申报的现象，也存在一批无照经营户。要组织有关部门做到两手抓，一手抓规范，一手抓取缔。因申报个体工商户比私营企业要求低、税费少、财务要求不高，客观上使全县有一批个体工商户不愿申报私营企业的情况，切实做好这部分个体工商户向私营企业的转化工作，对已达一定规模的个体工商户，落实政策，搞好服务，积极引导他们向私营企业过渡。
五、排忧解难扶一批。坚决为企业的生产、建设提供各项保障和优质服务，切实保障投资者的合法权益。改进机关作风，简化办事流程，提高办事效率，加强协调沟通，主动服务衔接，为企业多做事实，为民营经济发展创造更优的软环境。进一步完善责任制，对重点项目尤其是重点工业项目实行领导挂钩负责制，强化跟踪服务，分级定期研究项目推进过程中的重大问题，及时协调解决。继续落实好“一企一策”政策，充分调动项目实施单位的积极性，确保一批重点技改扩能项目顺利实施。积极化解项目建设瓶颈，重点针对用地、融资难等问题，充分挖掘土地利用潜力，提高单位面积投资强度，推动银企对接，培育信用担保机构，确保各类项目按计划实施。加强软环境建设，落实好各项规定，放大环境对投资的集聚效应。
六、考核调度促一批。加强对民营经济工作的组织领导和督促检查工作，确保民营经济发展的各项措施落到实处。同时，广泛发动，营造氛围，利用各种渠道，扩大宣传，层层发动，并有重点地选择一些重大项目，集中现场开工、现场推进，使招商引资、加快民营经济发展深入人心。强化措施，落实责任。把有效投入和利用外资、引进民资结合起来，继续强化民营经济发展责任制，定期召开督查会和推进会，加大考核奖励力度，促进园区加快投入。对有贡献的业主要加大激励力度，大胆采取欲取之先予之的举措，围绕县委、县政府提出的“4515”目标，千方百计促进企业做大做强。加强分析，狠抓进度。围绕全年目标任务，进一步强化目标管理，分月搞好分析监测，及时跟踪进度，加大推进力度，确保全年民营经济发展目标完成或超额完成。
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