借“湘台会”发力   靠“执行力”出彩

确保不折不扣完成全年招商引资工作任务

衡南县人民政府副县长  黄日荣

2009年8月14日

同志们：

今天的“湘台会”暨招商引资工作调度会是近年来少有的高规格工作调度会，既是贯彻市委、市政府会议精神，筹备参加11月份在我市举办“湘台会”的动员大会，也是分析形势，提振精神，落实责任，确保完成全县今年招商引资目标任务的调度会。等会，千山书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见：

一、正确看待成绩，找准差距，切实增强招商引资工作紧迫感

今年上半年，县委、县政府审时度势，在全球金融危机的逆势中积极寻求发展机遇，坚定不移地唱响招商引资“一号工程”，取得了阶段性成效。1-7月共引进外资项目10个，引资额3651万美元，到位资金2800万美元，同比增长9.5%；引进内资项目82个，引资额16.57亿元，到位资金4.51亿元，同比增长14.2%。其中过亿元项目3个，上千万元以上项目17个。主要工作有以下特点：

（一）领导全力以赴，进一步促进了工作氛围。今年，县委、县政府始终将招商引资和项目建设摆在全县各项工作的首要地位，无论是召开会议，还是调度工作，最突出的主题就是招商引资和项目建设。特别是书记、县长亲自参与接洽客商，亲自率队敲门招商，亲自办公解决问题,为全县各级领导树立了率先垂范的样榜。千山书记在省委党校学习期间，仍心系招商引资工作，放弃节假日休息，主动敲门招商，促成香港瑞丰投资公司在我县投资1.3亿元建设速生林基地和生物油脂加工项目，引进深圳华广投资有限公司来我县建设洛夫商业文化广场；张亮县长亲自为海雁实业召开现场办公会，全力解决项目落户的具体问题，短短二十天时间，便使投资1.2亿元、年产200万吨水泥粉磨项目开工奠基。组织部梁国雄部长得知瑞通机械有限公司意欲搬迁到韶关发展，及时向县委、县政府主要领导汇报，争取扶持政策，促成项目落户工业园。全县大部分乡镇和县直机关将招商引资视为份内责任，作为加强项目建设的第一抓手，特别是云集、宝盖、鸡笼、相市、宣传部、统战部、工业园、农办、审计局等单位的党政一把手主动出击，对接项目，招商引资成效十分明显。

（二）乡镇部门联动，进一步凸显了招商合力。绝大部分乡镇、部门以项目引进为己任,上下配合,密切协作,形成强大的招商合力。三塘镇充分利用城郊结合和铁路专用线优势，书记、镇长挂帅亲征，大力引进物流仓储等三产业项目，今年已有4个项目入驻。县乡镇企业局把引进大项目作为助推新型工业化的第一抓手，充分发动亲情友情引来好项目。县环保局科学处理环境保护与项目引进的关系，做到“既要青山绿水，更要真金白银”，得知年产3000吨锡冶炼项目正在衡阳、衡东和松木工业园考察选址时，当即力邀客商来衡南，用真诚感动了客商，促使这一税收达千万的大项目落户。洪山、廖田、茶市、泉湖、法制办、劳动和社会保障局、移民局等23个单位将任务分解到人，实行奖罚并举。目前，已反馈招商信息91条，引进项目25个。

（三）创新招商思路，进一步拓宽了引资渠道。一是全民招商渐成气候。我县通过强化招商引资目标考核，坚持并完善了“一票确认、两令调度、三个挂钩”工作机制,重奖招商引资有功之臣，构筑乡镇和县直机关单位抓招商引资工作氛围常热不冷、责任常记不忘、工作常抓不懈的工作格局，为加快大项目、好项目引进奠定了坚实基础。二是驻外招商扎实推进。商务局积极发挥招商引资主力军作用，以驻珠三角招商联络处为主阵地，组织精干的小分队主动出击，积极对接广州的大澳、良田，佛山的大沥、单灶，东莞的松山、寮步等工业科技园区，小分队成员放弃了五一、端午等节假日与家人团聚，先后到296家企业敲门招商，捕捉有价值的信息122起，洽谈有产业转移意向的企业71家，引进项目3个。三是节会招商成效显著。我县充分利用《衡南商务之窗》、《衡南招商联络网》宣传政策，对接项目，广结良缘。在5月份港洽周活动中，由于工作准备充分，积极洽谈项目，我县共达成签约项目5个，意向项目4个，合同引资额达8.2亿元，已有3个项目落地入驻，为县域经济的加速发展提供了新的动力！

（四）优化投资环境，进一步提升了服务效能。今年，我县为应对金融危机，营造投资洼地，先后出台了《衡南县鼓励投资兴业暂行规定》、《关于推行重大投资项目审批代理服务的意见》、《关于调整建设项目报建收费项目的通知》、《关于积极应对经济危机优化经济发展环境的若干通知》等四个文件，最大限度降低了客商的投资成本，进一步简化了投资的办理程序。车江镇为承接海雁水泥项目落户，组织专班逐户做好征地拆迁工作，书记、镇长亲自上阵攻“钉子户”，仅用10天时间就拿下了全部拆迁任务。轻工业总公司视项目建设为工作“生命线”，单位上下全力以赴引项目，成功引进了德力机械等三个大项目，并且诚心为企业排忧解难，单位缓发干部职工工资，垫付8万余元为企业办理项目前期手续。县政务中心、发改局、工商局、国税局等单位积极做好项目引进的服务工作，受到了客商的普遍好评。

虽然我县招商工作取得了阶段性成绩，但也应清醒地看到存在的不足：从项目数量来看，我们有的乡镇和县直单位提前半年完成了全年任务，但仍有28个单位只有洽谈项目，还有4个乡镇没有引进项目，27个县直机关单位项目尚是空白；从项目进度来看，有的项目从洽谈到开工建设不到二十天时间，但有的项目拖了一年多，仍未能办理好相关建设手续。工作上的差距，从深层次讲就是执行力的差距！具体体现在：一是大局意识淡薄。一些单位片面认为自己不是经济部门，招商引资工作与己无关，对县委、县政府下达的任务心存抵触情绪；个别单位把部门利益放在首位，手中的权力不是真正为客商服务，而是用来谋取部门、个人的私利，导致索拿卡要、行政不作为、慢作为、“三乱”等现象屡禁不止。二是责任意识弱化。一些单位对招商引资消极对待、束手无策；少数单位认为抓项目只要搞搞形式，能蒙混过关就行；个别部门对客商的要求和困难甚至领导交办的事项视而不见，听而不闻，束之高阁；三是执行力意识缺乏。少数单位对招商任务不闻不问，对县委、县政府下达的项目督办令无动于衷，无所顾忌！极个别职能部门对项目办公会议定的事项表态积极，行动消极。以上存在的种种问题，与县委、县政府叫响招商引资“一号工程”的决策极不相适应！也与衡南经济需要超常规发展的现实极不相适应！少数落后的单位务必清醒看到差距，要痛下决心，知耻后勇，以先进为标杆，以发展为己任，奋起直追，迎头赶上！

二、高度统一思想，迅速行动，认真抓好“湘台会”的各项工作

第五届湘台贸易交流合作会由国台办、省人民政府主办，省台办和市人民政府承办，将于11月19日至22日在我市隆重召开，这是两岸经贸交流合作的盛事，也是全市人民经济文化生活中的大事、喜事。我们应清醒认识到，借助“湘台会”，是对外宣传推介衡南的难得机遇，也是我县扩大招商引资的重要平台。市委文雄书记明确指出：“湘台会”的成效在招商引资，成败在安全稳定，成功在创意新颖。市委、市政府多次要求县市区切实抓好招商工作的调度和招商项目的落地。为迎接“湘台会”的召开，县委、县政府研究决定，把今年8—10月定为全县“招商引资集中突击月”。今天的会议就是要对“湘台会”和“招商引资集中突击月”进行一次大动员、大部署，举全县之力唱响招商引资主旋律，打好招商引资攻坚战。

（一）明确意义，思想认识务必高度统一。这次“湘台会”的主题是“开放、合作、发展、共赢”，会议以“经贸交流”为核心，发布和推介湘南地区承接产业转移先行先试优惠政策，推出湖南和衡阳一批高品质项目，为台商朋友参与中部崛起和湘南开发提供良好的发展机会与合作平台。我们要充分挖掘、利用台胞台属的人文资源优势和文化名人效应，抓住这一难得的机遇，全面推介我县的支柱产业，全面宣传我县的招商政策，全面展示我县的投资环境，吸引客商来我县投资兴业，加快推进我县经济发展。

（二）积极出击，招商项目务必跟踪落地。在全县“招商引资集中突击月”活动中，各责任单位要对照年初任务，迅速行动，进一步强化责任，采取行之有效的措施，不折不扣地完成年度招商引资任务。各单位要由一把手挂帅，组织招商小分队，利用亲情、乡情，广泛捕捉信息，主动敲门招商，做到没有项目不收兵，不达目标不罢休！

（三）防患未然，社会大局务必保持稳定。市委文雄书记再三强调，“湘台会”的安全稳定工作要严之又严，细之又细，慎之又慎。“湘台会”的嘉宾，既有中央首长、台湾政要，又有商界精英、各方友人。安全保卫、社会稳定工作压力很大。我们要从现在开始，做好周密详细的工作预案，确保“湘台会”期间的社会大局稳定。一要开展安全整治活动。要集中开展一次整治活动，及时消除各种安全隐患。公安、消防、安监、交通、经济主管部门及各乡镇要加大对厂矿企业、人员聚集场所、交通工具的监督检查力度，落实安全责任制和责任人，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。二要及时化解社会矛盾。综治、信访、经济主管部门及各乡镇要及时掌握信访动态，做好矛盾排查和信访接待工作，把不稳定因素化解在基层，消灭在萌芽状态。尤其是节会期间，更要防止一些上访人员搞群体上访和其他影响衡南形象的活动。三要严守节会纪律。“湘台会”既是一次重大的经贸盛会，也是一项严肃的政治活动。我们要按照对台工作的要求，严守相关纪律，及时反映相关动向，防止别有用心的人制造事端。

三、全面创新招商方式，强化措施，确保完成全年招商引资任务

今年只剩下短短4个月的工作时间，我们一定要切实增强招商引资紧迫感，对照目标，坚定信心，争创全市一流工作水平，实现我县招商引资工作新的突破。

（一）科学对接，在创新招商方式中拓宽项目渠道。衡南经济要实现超常规发展，就是要加快引进大项目、好项目，要积极采取“三个结合”，科学对接招商项目。一是小分队招商和驻外招商相结合。我们要瞄准长三角、珠三角、环渤海经济圈等发达地区的重点企业、重点客商、重点项目,进行上门招商、重点攻关。对有投资意向的项目,要派出专人组成招商小分队盯住靠上,跟踪服务,直到项目成功落户。同时，要进一步发挥好驻外办事处和“珠三角”招商联络处的桥头堡作用，将招商引资平台前移到发达地区，与当地政府加强沟通，走访各大工业园区，积极联络有产业转移意向的企业。二是项目招商和产业招商相结合。我们要把项目开发作为招商引资最基础的工作，认真研究项目、挖掘项目、包装项目，特别是经济主管部门，要利用“湘台会”这一平台，认真研究国家产业政策，抓住珠三角产业转移和建设“西南云大”经济圈、衡阳机场选址云集等重大机遇，瞄准外商投资的方向和热点，重点筛选一批具有鲜明特征的工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目，尽最大努力地落实项目对接。同时，要发挥好衡南冶炼化工、轻纺机电、建筑材料、矿产加工、机械制造、农副产品精深加工等六大支柱产业优势，抓好产业招商，引进上下游配套企业，力争把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成集群产业，形成产业集聚区。三是以乡招商和以商招商相结合。要坚持以乡招商，充分发挥驻外办事处联络纽带作用，延伸招商触角。密切加强与衡南籍成功人士、知名人士的联系，通过衡南籍老乡的广泛宣传，扩大知名度，推介招商引资；加强与衡南籍外地企业家的联系和沟通，积极引导他们回乡投资创业，发展“回归经济”。继续实施以商招商策略，对现有的外资企业精心呵护，悉心服务，利用现有客商的优势和影响力，带动更多客商来我县投资兴业，实现“以商招商”叠加效应。

（二）真抓实干，在强化督查调度中落实项目责任。我们要进一步强化举措，狠抓落实，推进项目建设。一要落实领导责任。市委文雄书记多次强调，要坚定不移地叫响招商引资 “一号工程”；这次在“湘台会”筹备会议上明确要求，各单位一把手是招商引资的第一责任人，市直机关单位要分流三分之一的干部组织小分队招商。县委、县政府要求各乡镇、单位的党政一把手要站在讲大局、讲责任、讲执行力的高度，认真抓好招商引资工作，要亲自参加项目洽谈，亲自协调项目服务。在“招商引资突击月”活动中，各乡镇、县直机关单位要组织招商小分队，由一把手带着任务出去，带着项目回来，不引进项目决不收兵。二要强化督查调度。为了强有力地推进“招商引资集中突击月”活动，县委、县政府督查室和县商务局要加强对各单位招商引资情况的督查，不仅要调度各单位招商引资进度，而且要督查项目服务落实情况，实行一月一通报。下一次工作调度会，招商引资任务完成仍为零的单位，主要责任人在大会作表态发言。同时，要定期编发“招商引资集中突击月”活动简报，推介经验，表彰先进，鞭策后进。三要严格目标考核。对全县有项目任务的27个乡镇（办事处）和87个机关单位，继续执行招商项目责任金制度，严格落实好“一票确认、两令调度、三个挂钩”措施。在第三季度工作调度中，仍无项目签约的乡镇和机关单位，将暂缓拨付单位财政预算经费，停止追加预算外经费。对年终未完成招商引资任务的乡镇、机关单位，县委、县政府给予通报批评，单位不得评为综合性先进集体，主要负责人年度考评不予评优。

（三）恪尽职守，在增强执行力中优化投资环境。良好的投资环境是招商引资、项目建设和经济发展的基础。衡南有着独特的交通区位、资源产业优势，理应在招商引资中抢占先机，我们要以政府全会大力倡导的加强执行力建设为契机，以优化投资环境为切入点，更好更快地推进招商引资。具体落实“四抓”：一抓全程代办服务。要强化政务中心平台效力，充分发挥客商服务中心作用，为客商提供“一站式办公”、全程“零距离亲情服务”，凡是窗口单位继续实行“体外循环”的，要采取必要的组织措施，确保行政审批职能到位。县委督查室要建立完善重点项目建设台帐，督促各单位落实“限时办结”，力促项目早日落户投产。二抓优惠政策配套。要从长远利益出发，制定“人无我有，人优我特”的优惠政策，尽量降低项目入驻门槛。对经济发展拉动作用明显的大项目、好项目要敢于实行“零地价”、“零规费”优惠政策。要探索建立项目土地储备和中小企业担保中心，解决项目落户的土地、融资两大瓶颈问题。三抓规范部门行为。要严格规范职能部门行政行为，坚决制止行政职能部门利益化行为。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，切实保护生产经营者和企业合法权益。所有的行政事业性收费项目、收费标准、收费依据必须向社会公开，并认真执行南发[2008]10号文件精神，对投资客商落实规费减免政策，确保在谈的项目能签约，签约的项目能开工，开工的项目能投产，投产的项目能见效。四抓经济环境治理。要进一步加大企业及周边社会治安的综合整治力度，坚决打击干扰、破坏企业正常生产经营秩序的行为，从严查办村霸、街霸等黑恶势力，狠抓严办强买强卖等不法行为，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，并在新闻媒体公开曝光，从而达到查处一案、教育一片、净化一方的目的，营造安商、亲商、护商的良好环境。

同志们，招商引资工作任务艰巨，责任重大。我们要以“湘台会”为契机，振奋精神，真抓实干，以更饱满的工作热情，更有力的工作措施，确保全面完成全年招商引资工作任务，为推动衡南经济跨越式发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！