| 周千山：在全县“解放思想促发展”大讨论活动调度会上的讲话 |
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| 2008-08-22 09:34 文章来源：衡南县 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
县委开展“解放思想促发展”大讨论活动的目的，就在于引导广大干部群众在新的历史起点上，冲破思想障碍，敢于超越，大胆创新，以新一轮思想大解放促进衡南新一轮大发展。刚才，清燕同志作了转段动员报告，小成同志宣读了有关文件，张亮县长作了重要讲话，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我再谈几点意见。
一、解放思想是形势所逼、发展所需、群众所盼
解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。党的十七大把解放思想作为建设中国特色社会主义的一大法宝，是我们党发展实践的经验总结。回顾中国革命、建设和改革发展的整个历程，都是思想大解放的结果。正是坚持解放思想，夺取了新民主主义革命的伟大胜利；正是坚持解放思想，开启了社会主义的历史进程；正是坚持解放思想，开辟了中国特色社会主义事业的新局面。所以说，解放思想始终是我们党的一大法宝。
近些年来，全县各级领导班子和领导干部在解放思想上取得了一定的进展，但与县委的要求相比、与时代对衡南发展的呼唤、与人民群众对衡南发展的期盼还不相适应，还存在着许多矛盾和问题。如今，发展已成为世界的主题，各地都在竞相发展，不发展、小发展甚至慢发展，都会落伍。衡南作为经济欠发达地区，解放思想、加快发展显得尤为重要。因此，积极推进新一轮思想大解放，推动衡南在新的发展起点上实现大跨越，是形势所逼、发展所需、群众所盼。当务之急，就是要根据自身实际，从正反两个方面总结经验教训，在继承中发展，切实增强继续解放思想的主动性和积极性，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性，积极探索科学发展的新路径、新路子。
二、解放思想要善于抓住科学发展的“牛鼻子”
（一）要善于在抢抓机遇中谋思路。选准、选对适合自身发展的新路子，开拓创新，抢抓机遇至关重要。机遇稍纵即逝，保守者错过机遇,进取者把握机遇。推动衡南快速发展，需要打破陈旧观念的束缚，把解放思想落实到抢抓机遇上，把握好每一个机遇而不是错失机遇。要通过继续解放思想，进一步增强机遇意识、开放意识和合作意识，在寻找机遇中谋取攻坚之策、创新之举、务实之为。继续解放思想推进科学发展，就是要在认真调查研究的基础上，利用好协调发展、和谐发展大背景下政策叠加的机遇和空间，结合当前经济社会发展继续保持速度较快、结构优化、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好机遇，活跃思想，开阔思路，挖掘优势，在深化认识中把握机遇，在解放思想中抢抓机遇，在发挥优势中用好机遇，形成推进科学发展的新思路、新举措、新办法。
（二）要敢于在对比差距中搞创新。承认差距是一种胸怀，发现差距是一种智慧，缩小差距是一种水平。区域发展的差距，根本之处就差在思想解放的程度上。缩小差距的本质问题是加快发展，要发展就必须要创新。创新只有在解放思想、对比差距中获得。具体来说，就是在做好常规工作的同时，积极研究新情况，探索新方法，解决新问题，结合自身实际搞创新，利用地方亮点创特色。努力营造敢想、敢干、敢闯、敢试的良好氛围，充分发挥“人无我有、人有我优”，“人一之、我十之,人十之、我百之”的创新精神，把思想观念从阻碍科学发展的思维定势、利益格局和体制障碍中解放出来。在敢为人先中选准缩小差距的切入点、破除发展难题的突破点、促进又好又快发展的着力点。最终，以思想的大解放打破常规，实现经济社会的跨越式发展。
（三）要勤于在转变作风中树形象。过硬的作风是实现更高发展的重要保障。作风只是一种表现，根子还在于人的思想观念。只有利用解放思想这一“法宝”，切实转变干部作风，才能使广大干部的思想统一到科学发展上来，统一到中央的决策和要求上来，统一到各级党委、政府的工作部署上来。这就需要我们从思想到工作，从思路到措施，始终坚持用科学发展的标准判断是非，用科学发展的理念指导实践，用科学发展的思路谋划工作，用科学发展的举措推动落实；需要我们把继续解放思想转化为转变作风的具体行动，树立想干事、敢干事、会干事、干成事的新形象，形成积极向上、干事创业的良好氛围，以优良作风激发出巨大的创造力、凝聚力和战斗力，不断推动事业的大发展。
（四）要乐于在关注民生中献真情。民生是和谐之本，稳定之基。关注民生是事关人民群众生存发展的根本问题，也是落实科学发展观的核心问题。任何时候，全心全意为人民服务的思想不能变，真心实意对人民负责的精神不能变，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的感情不能变。需要改变的是随着人民群众物质文化需要的日益增长，把更多的感情倾注到关注民生、改善民生上。换言之，就是在关注民生中继续解放思想，在改善民生中继续解放思想，把维护人民群众根本利益作为继续解放思想的根本出发点和落脚点，把人民群众满意不满意作为检验继续解放思想成效的根本标准，以思想的大解放来造福人民。
三、要用解放思想这一法宝解决本地本单位存在的突出问题
（一）着力查找和解决在思想观念上存在的突出问题，努力形成战胜困难、勇攀高峰的浓厚氛围。开展好这次活动，首先要从转变观念入手，突破阻碍事业发展的思想障碍，实现思想观念的更新和思维方式的变革。当前，我县干部群众在思想观念上，还存在一些与科学发展不相适应的地方：一是“满足现状、不思进取”。习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比。二是“怕字当头、怨天尤人”。对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，左顾右盼、畏首畏尾，放不开手脚、迈不出大步；工作没起色、发展上不去，总是强调客观原因，唯资源论、唯条件论。三是“因循守旧、封闭保守”。习惯于按照旧传统，遵循老路子；习惯于照抄照转，照套照搬。要实现跨越式发展，就必须下决心破除以上这些禁锢思维、束缚手脚、制约发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。看准的事情，就要大胆地试、大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。
（二）着力查找和解决在思路措施上存在的突出问题，努力形成又好又快、跨越发展的可行之策。在经济社会发展中，面对各种矛盾和问题，我们一些同志思路不宽，办法不多，甚至束手无策，影响和制约了经济社会快速发展。要通过开展这次活动，教育和引导广大党员干部围绕牵动全局、事关长远的重大问题和重点工作，开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，分析问题根源，研究新思路、探索新办法、采取新举措，推动各类矛盾和问题得到有效解决。要积极应对宏观环境的新变化，抓住机遇，打好时间差、空间差、体制差和信息差，掌握工作主动权。要深入研究宏观经济政策，特别是产业政策、财政政策、税收政策、货币政策等，有针对性地组织力量跑部进厅，争取项目、争取资金。要尊重群众的首创精神，充分调动基层和群众的积极性、创造性，引导企业和广大干部群众解放思想、艰苦创业，形成加快发展、奋力跨越的强大合力。
（三）着力查找和解决在工作作风上存在的突出问题，努力形成脚踏实地干事创业的良好风气。我们一些干部在工作作风上还存在一些突出问题。一是“心浮气躁、无所事事”。表现为没心思学习、没心思工作、没心思研究问题；大事干不来、小事不愿做，看着整天忙忙碌碌，实则无所事事。二是“形式主义、落实不力”。表现为作风不实，热衷于摆花架子、做表面文章，只有唱功、没有做功，只当评论员、不当战斗员；对工作部署合意的就干，不合意的就应付。三是“贪图享受、纪律松驰”。表现为缺乏起码的事业心和责任感，沉溺于酒场牌桌，热衷于迎来送往；公车接送，自由散漫，上班迟到早退、上网聊天、玩游戏。四是“身在其位、不谋其政”。表现为把精力放在跑官要官上，只求政治进步，不求工作进展；宗旨意识淡薄，对群众缺乏感情，对群众反映的困难和问题充耳不闻、熟视无睹，甚至造成集体上访或越级上访。我们一定要通过这次活动，真正找准在作风方面存在的突出问题，引导各级干部牢固树立勤政务实作风和严明的纪律观念。要严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，对县委、县政府确定的重大决策和工作部署，各地各单位要不折不扣地贯彻执行、认真落实，决不能搞上有政策、下有对策。县纪委、监察局要加强明查暗访，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
（四）着力查找和解决在发展环境上存在的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。我县发展环境仍存在一些突出问题：一是“工作拖拉、效率低下”。一些部门服务意识淡化，审批项目程序繁琐，甚至相互制约，推诿扯皮。二是“有令不行、有禁不止”。有的靠收费、罚款、检查搞创收；在行使管理权、处罚权时，事前不介入、事中不指导、事后乱罚款；有的不给好处不办事，给了好处乱办事，群众意见很大。三是“本位至上、不顾大局”。只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心工作之上。上述问题的要害在于权力部门化、权力利益化和利益个人化，根源在于少数部门的领导干部和工作人员“官念”、“杂念”、“欲念”太浓，执政为民、服务发展的意识淡薄。这些现象必须彻底解决。县委、县政府态度非常明确：谁破坏衡南的发展环境，谁就是衡南的罪人；谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗。这里，我强调三点：一是要切实强化大局意识。要少讲“不能办”，多想“怎么干”，在服务基层、服务企业中找准位置，扮好角色，强化服务，干好工作。二是要加大行政效能建设力度。要以过硬措施，切实加强效能建设，进一步完善政务中心功能，明确办结时限，提高办事效率。相关部门对审批事项要能减则减，能免则免，最大限度地减少环节，提高效率。三是要严格实行“问责制”。对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的，要启动问责程序，不论是谁都要严格追究责任。纪检、监察部门要制定具体规定，重点整治当前群众和投资者反映最强烈的推诿扯皮、效率低下、环境不优等问题。
（五）着力查找和解决在体制机制上存在的突出问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。有些工作上不去，有些问题久拖不决，一个重要的原因就是体制不顺，权责不明。有的部门该管的事不管，或者管不好，不该管的管一大堆；有些本来是一个部门管的事，却由几个部门来管。遇到有利的事争着管、抢着管，遇到难事该管好的事，却相互推诿扯皮。有些工作看似大家都在抓、实则无人抓，看似大家都在管、实则无人管，看似大家都负责、实则无人负责。体制机制问题是全局性的大事，这些问题如果得不到及时解决，势必造成执行不力、工作落实不到位，甚至损害人民群众的利益，影响党和政府的形象。我们一定要通过这次活动，进一步深化改革、全面创新，从根本上打破体制机制性障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实解决好各类矛盾和问题，促进各项工作走上科学化、规范化的轨道。
同志们，开展“解放思想促发展”大讨论活动，事关发展全局，意义重大而深远。我们要严格按照市委的安排部署，坚决防止走过场、搞形式，防止偏离正确方向，防止打退堂鼓等不良现象，精心组织，狠抓落实，以思想解放的新成效、干部作风的大转变，推动各项工作取得新进展，为促进县域经济又好又快发展做出新的更大贡献！
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