| 坚持科学发展观 构建和谐新衡南 |
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| 2007-07-15 16:57 文章来源：衡南 |
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坚持科学发展观 构建和谐新衡南
衡南县人民政府县长 张 亮
2006年衡南县完成国内生产总值85.79亿元，财政总收入突破3亿元，实现了县域经济又好又快发展。站在新的发展平台上，我们要乘势而上，坚持科学发展，实现新的跨越。
一、用经营的理念做旺新县城。树立"经营县城"的理念，充分利用新县城的后发优势，努力做好三篇文章。一是做好县城建设这篇文章，向规模要发展。在因地制宜发展特色小城镇的基础上，将生产要素尽可能地聚集到新县城，并按照“行政新区、经济园区、住宅小区”三区集中的原则，进一步优化县城布局，明晰城区轮廓，将县城建设的最终目标体现在人民群众生活质量的提高上。二是做好城市管理这篇文章，向品位要发展。实施精细化管理，对城区市容盲点、违章建筑进行逐步清除，实现净化、绿化、亮化、美化。开通云集客运站至各乡镇的客运线路，开通县内出租车。加快新县城沿江风光带和文化广场的建设速度，提升县城文化品味。三是做好干部搬迁这篇文章，向人气要发展。将2007年定为“县直机关单位住宅建设年”，加强县直机关单位干部职工住宅建设，确保8月底80%以上的机关单位建好干部职工住宅，绝大部分机关干部入住云集。
二、用市场的办法发展新工业。积极抢抓国家战略转移和新一轮经济增长周期的机遇，坚定不移地推进工业化进程。一是以骨干企业为龙头。重点扶持远景钨业、隆丰冶炼、旺华萤石等15家骨干企业，力争税收上千万的企业超过3家，产值过亿元的企业突破10家。真正把这一批企业发展成为支撑县域经济、带动全县工业、增长财政效益的骨干企业、名牌企业。二是以项目为抓手。紧紧围绕金属化工、矿产资源、机械制造和高新环保四大关联产业，用足、用活、用好市场投入机制，千方百计抓好重点项目建设，加大对隆丰冶炼的粗铅技改、远景钨业的扩造、旺华萤石的氟化铝等骨干企业技改项目的支持力度，着力突破资金和精深加工等瓶颈制约，实现可持续发展。三是以招商引资为引擎。招商引资不能天女散花，重点要围绕项目攻招商。切实抓好国有集体企业改革改制，盘活盘好老企业，引导企业向低能耗、高效益、环保型的科技型企业转变。四是以工业园区为载体。工业园区作为产业集聚、经济增长的核心区域，规划要严，起点要高，管理要强。不断完善园区基础设施，银企营造畅通的融资环境，争取那些市场潜力大、经济效益高、核心竞争力强的项目早建成、早投产、早见效。
三、用民本的观点建设新农村。坚持“跳出农业抓农业”、“统筹城乡兴农村”的思路，加快建立以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局，让广大农民真正得到实惠。一是把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，实现农业产业化。建立"市场＋龙头企业＋经济合作协会＋基地＋农户"的农业产业化发展模式，充分挖掘我们现有的资源优势，巩固烟叶支柱产业，抓好香菇、生猪、湘黄鸡等特色种养业，进一步发展壮大巨东勤业、健安米业、小脑壳生态种养园等龙头企业，建设“一乡一品”或“几乡一品”，提高农民的组织化程度和生产的社会化水平，增强农业抵御市场风险的能力，提高农业比较效益和综合实力。二是把扩大农村就业与引导农村富裕劳动力转移结合起来，实现农民非农化。农民的非农化是加快农业现代化进程的有效手段。衡南是劳务大县，但是还处在“劳动力素质不高、组织化程序简单、输出渠道狭窄”的简单劳务输出阶段。要实现农民非农化，发展劳务经济，促进农民增收，可以借鉴花桥镇渚溪村的成功经验，把扩大农村就业与引导农村富裕劳动力转移结合起来，建立“富裕劳动力＋职业培训机构＋劳务服务机构＋公司企业”的农民就业转移模式。切实将外出务工农民的劳动技能培训纳入社会公共服务范畴，将培训与就业紧密结合，充分发挥职教中心、劳动技校等教育资源的基础作用，并引入市场竞争机制，形成多形式、多渠道、多专业、多途径的农民劳动技能培训格局，确保农民转移有资本，转移有渠道，转移有保障。三是把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，实现农村城镇化。要以新县城建设为契机，把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，建立“新县城＋小城镇＋村部”的县域经济与新农村建设结合的发展模式，形成以县城为“核心”，小城镇为“发展极”，村部为“支端”的农村经济发展格局，使小城镇成为带动农村二、三产业发展的承载点和增长极。广泛借鉴沿海“政府＋企业＋社会＋农户”的农村公共基础设施建设投资模式，加快农村水、电、路、通讯等基础设施建设和文化、教育、娱乐、医疗、卫生等公益性设施建设，改善农村、农业和农民的生产、生活条件。
四、用和谐的思维谋划新事业。2007年是凝聚各方力量与智慧加快建设全省经济强县和小康和谐衡南的关键之年，要用和谐的思维，统筹发展社会各项事业。一是全面发展教科文卫事业。加快中小学布局调整，优化全县教育资源配置，巩固“两基”教育成果；进一步完善教育管理体制和农村义务教育投入体制，提倡社会力量进军义务教育；加快全县高中教育、职业教育、幼儿教育和信息化远程教育发展步伐，促进教育均衡发展。按照“按需引进、人尽其才”的原则培育各类科技人员；积极构建农村科技服务体系，大力推动农业新技术和新品种的开发、引进、示范和推广工作，全面促进农业产业升级、产品换代。适度加快农村县、乡、村三级卫生服务网络建设，全面启动并不断完善新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵问题。二是扎实推进为民办8件实事。重点解决好就业再就业、农村公路建设、农村沼气池建设等与人民群众生产、生活息息相关的现实问题，真正将为民8件实事办成人民群众的“民心工程”。三是切实维护社会大局稳定。进一步完善社会保障体系，基本实现应保参保，不断增强社会保障救济能力。全面落实各项惠农政策，保障农补资金渠道畅通，做到该给农民的钱一分不少。坚持不懈抓好生产、消防、道路和水上交通、食品、药品等各个领域的安全工作，处理好军队退役人员、乡镇七站八所等领域的矛盾纠纷和上访事件，维护社会大局稳定。四是科学统筹其他各项事业。大力推进依法治县进程，完善政务信息网和政府网站建设。深入开展“婚育新风进万家”群众性宣传活动，确保全县人口和计划生育工作稳居全省一类县。加大就业再就业政策的宣传落实力度，开展充分就业社区试点和零就业家庭的就业帮扶工作，确保“充分就业社区”创建和“零就业家庭”活动取得明显的成效。 |
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