| 彭崇谷市长在衡阳市招商引资工作会议上的讲话 |
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| 2007-03-25 10:42 文章来源：衡阳市 |
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在全市招商引资工作会议上的讲话
彭崇谷
2007年3月9日
同志们：
这次全市招商引资工作会议，围绕市委在经济工作会议上提出的实现衡阳经济在“一点一线”地区崛起的目标，紧扣解放思想，实事求是，进一步扩大开放，招商引资，推动衡阳经济又好又快发展这一主题，开的很及时，很好，是一次非常重要的会议。会议表彰了一批先进单位，我谨代表市委、市政府表示热烈祝贺。刚才，宏治同志作了一个很好的工作报告，实事求是地总结了去年的工作，对今年招商引资工作进行了全面的安排部署，等会，明华书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、要站在全局战略的高度来认识招商引资工作
为什么要上升到这样的高度来讲，第一，招商引资是实现经济加速提质的重要途径。我们要保持12%以上的增长速度，实现又好又快的发展，投资拉动是一项主要的任务，我们要加快推进新型工业化进程，壮大重点产业，其中一个主要方面也是要扩大投资。一个地方的发展速度，发展质量，取决于生产要素的聚集，取决于产业的支撑，更取决于投入，因而，对外扩大招商引资，借助外力加快发展，无疑是最好的途径。这几年，衡阳的经济增长能够提速提质，就是因为我们紧紧抓住了招商引资这一关键，去年的到位外资是2.0411亿美元，到位的省外境内资金是113.9亿元，占到全市社会固定资产投资的72.58%，在我市经济发展中，招商引资发挥了重要作用，作出了重要贡献。通过招商引资，我们引进了一批技术先进，效益良好，在推进新型工业化进程中起顶梁作用的企业，引进了一批城市基础设施建设的骨干项目，例如工业方面有建滔、特变电工、长丰六和、中钢集团、新中源、金六福等等，城市建设方面有冠都、富邦升辉等，有的是老项目正在增资扩股做大做强，新引进的项目正在加紧建设成为今年或今后新的经济增长点。这些引资项目对于我市优化经济结构，增强发展后劲起到主力军的作用。第 二，招商引资是抢抓战略机遇的重要抓手。当前，经济全球化进程明显加快，区域一体化正在促进形成投资经济圈，资本流动向有比较优势的新兴市场转移。衡阳作为湖南的第二大城市，作为中部地区的重要城市，“3＋5”城市群之一，具有沿海腹地、内地前沿的区位优势，水陆交通便捷，是全国45个交通枢纽城市之一。去年被国家正式列为老工业基地，这些得天独厚的优势，是我们在更大范围、更高层次上吸引投资者的现实商机。我们要利用各种有效的形式，持之以恒地、全方位的宣传推介衡阳，树立衡阳形象，不断提高我市在海内外的知名度，让广大投资者充分了解衡阳优势，吸引更多的资金、项目、技术、管理人才等生产要素落户我市。这几年来，我们积极承接沿海产业的梯度转移，就引进了不少台港澳的投资项目，去年，台港澳来衡投资1000万美元以上项目5个，500万美元以上的有15个。总投资额达到2.4亿美元。衡山再生纸产业，通过大力推介，吸引了西班牙纸业巨头维那德纸业有限公司，由于衡山的再生纸业形成产业化经营规模，打动了该公司董事长罗伯特，去年12月就签定了投资办厂的协定。还有耒阳市、衡阳县等好几个工业园区来势看好，进园项目较多。这说明，只要我们有效利用机遇，加大优势资源推介、加大优势产业项目的开发，形成对外的“组合拳”，招商引资这一抓手就会显现出重要作用。第三，招商引资是加快发展崛起的重要推动力。全市经济工作会议上，我们提出实现全市经济社会发展水平达到和超过“一点一线”地区平均水平的奋斗目标，实现这一目标，需要凝聚全市各级各部门党员干部和全市人民的智慧和力量，一门心思谋发展，聚精会神搞建设。要发展，要建设，就要有优势产业和项目来支撑，就必须加大投入。我们要清醒地看到：从财政拿钱搞建设，目前还不现实；靠贷款来支持是一条路子，但在加强和改善宏观调控的背景下，空间有限；启动民资是个积极的办法，但短期内见效有难度。我认为，最现实，最直接，最有效的途径就是扩大开放招商引资，去年，市里出台了一些优惠政策，吸引了更多的投资者，在大项目，尤其是引进城市基础设施的项目上有新的突破。但从整体看，重大项目还不多，龙头带动性项目、在当地经济起支柱的产业项目较少；项目开发积极性不高，大项目、好项目短缺，招商引资后劲不足。与发达地区相比，招商引资支持配套体系还需健全，投资环境要下大力改善。对于这些存在的问题，各级各部门务必高度重视，在今后的工作中要采取得力的措施，认真解决。
二、要围绕引进战略投资者创新招商引资工作
战略投资者一般是指投资较大、着重长远前景广阔、且在本行业具有领先优势和竞争力的跨国大公司、大财团或世界500强企业。引进战略投资者，解决的不仅是资金问题，而是资金、人才、技术、管理、市场等一系列的优化组合，是一套漂亮的组合拳，打开的将是新的境界，新的前景，对转变经济增长方式，优化经济结构具有战略意义。战略决策者要抓引进战略投资者，在这一点上，我们要解放思想，开阔思路，不拘一格，讲究实效。我看大力引进战略投资者是个突破口，我们要从以下四个方面下功夫：
1、要强化产业招商和园区招商。产业招商是新一轮招商引资的新特点，客观体现了招商引资的新要求。围绕构成一个产业的主导产品，配套的原材料，辅料，零部件，包装件等产品来吸引投资者，谋求共同发展，就会形成倍增效应。大项目是产业招商的重点，特别是要围绕推进新型工业化，把工业大项目作为重点，我市明确要重点发展的五大工业产业，已经具有一定的规模优势和产业基础，为引进大项目提供了条件。要发挥这一优势，依据每个产业资源、产品、企业的特点明确引进大项目的重点，精心包装推介项目，使项目招商有亮点，有看点，有投资兴奋点。要研究国际资本流动的新趋势、新特点，分析战略投资者的投资意向和合作需求，建立广泛联系，主动搞好招商服务，实现成功对接。工业园区是产业发展的主要载体，优势企业、优势项目、优势产业在园区相对集中，对投资者的吸引力较大，因而，园区是产业和产业链招商的主战场，要加快完善园区功能，目前来看，要着力抓好三个方面：一是按规模化、特色化、市场化、集约化的要求，搞好产业定位和产业发展规划，各地都要按照产业招商、集群发展的要求，按照“大项目-产业链-产业基地”的方向，搞好布局定位，促进配套协作，资源共享，增强园区的聚集力和吸附力。二是完善园区基础设施配套，要抓好园区长远发展所需土地的储备，一年要完成1平方公里以上的园区建设，同时提升水、电、路、讯和信息接入等基础设施配套水平，有条件的地方，要建设一批标准厂房，筑巢引凤。三是要抓好特色产业招商，特色越鲜明，产业基础越好，引进项目的可能性就越大，如衡东的钨业，耒阳的能源产业，衡阳县的瓷业、石材，常宁、衡南的矿产冶炼业，衡山的再生纸业等等，不一定都是资源特色，也还有产品特色，企业群体特色，区位特色等等，这些都是产业招商的优势所在。
2、要强化龙头项目带动招商。培育优势产业，培育产业集群，引进龙头项目或支柱型项目带动招商非常关键。衡阳是老工业基地，又是一个资源大市，国有存量资产、产业技术工人、产业资源等基础条件都有比较优势，要精心挖掘一批骨干企业、优势资产、优势资源进行项目开发，招商推介，如建湘、小拖、油泵油嘴等。挖掘具有成长性好的战略产业、支柱产业以及优势传统产业，吸引战略投资者与我市优势企业、优势资产合作，投向重点项目，尤其要加大力度引进高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，舞活一批龙头项目，建设大产业、推动大发展。要有针对性的对外招商，着力吸引国内53家骨干企业来衡投资，中粮、中钢、五矿、中胶、中国冶金，还有进出口银行，几大电力集团，这几十个大家伙资金充裕，在国内搞了不少大的投资性项目，有的已经到衡阳投资或有合作意向，要千方百计促成，争取他们增加投资，这对于衡阳发展，是一条见效快、效果好的路子。还要善于吸引国内外基金，证券市场来衡投资，衡阳是沿海产业的转移地，不仅要对接，还要“抢截”，把港澳台大的企业、有名气的企业吸引到衡阳来，最近，湖北引进了台湾富士康企业，一投资就是上百亿。富士康在亚洲都是很有名气的，大老板有明显的带动效应，他一落户，就会带动很多客商来投资兴业。在台湾的衡阳人很多，港澳的衡阳人也不少，要开展以商招商，乡情招商，利用各种有效的渠道，吸引大企业、大财团来衡投资。
3、要强化商贸流通、旅游等三产业领域招商。强调要搞好这方面的招商，一是衡阳具有传统优势，衡阳是湘南的商业重镇，区位优越，辐射区域大，历来为商贾所看重。衡阳也是座消费功能很强的城市，随着“3＋5”城市群建设，城市经济发展越来越重要。这些年，以商贸流通为主的三产业，在全市经济发展中起着支柱性作用，税收占三分之一，就业人数达到百多万，占总人口的七分之一，可谓我市的优势产业。二是启动内需，是加强和改善宏观调控这一大环境下，实现又好又快发展的重要举措，把衡阳建设成区域性商贸流通中心，湖南的次中心，是我们看准了的事，也是市委经济工作会上作出的决策。因此，要把这一块盘活，把三产业做大做强。对商贸流通这一块，市委、市政府是高度重视的，去年12月，明华书记和我带着有关部门作了专题调研，元月5日，又召开了全市商贸流通工作会议，列入全市经济发展的重点工作。今年起，对五个区的商贸流通工作实行目标管理考核。所以说，扩大三产领域的招商引资非常重要，要出台优惠政策，引进国内外知名商家落户衡阳，兴办大型超市、商场，发展连锁经营，重点要抓好13条特色街、专业批发市场，物流园区的招商引资，今年，我看要通过引资重点建设好汽车贸易市场和西园果蔬市场、以及商业步行街，同时积极引进金融、保险、电信、旅游、会计、法律等新兴服务业，促进投资者向三次产业全面拓展，促使我市加快建设现代商品市场体系的步伐，增强我市区域性集散辐射功能。
4、要强化环境招商。优化环境，是引进资金、技术、人才最为关键的因素。从衡阳的实际看，开展招商引资，还必须打环境牌。过去决定环境的优劣，主要体现在交通区位和自然资源上，随着城市化进程加快，综合交通网络形成，自然属性的环境日益趋同。因而，环境好坏的主要因素转到了政策和人文等软环境上。招商市场竞争激烈，你争我赶，各地都在改善硬环境的同时，处心积虑地确定优惠政策，哪里的政策优惠，项目、资金、技术、人才就往哪里流。资本逐利而动，外资投资也是追逐利益最大化的。因此，我们在制定政策时，必须解放思想，树立“你投资，我支持，你发财，我发展”的理念，不要怕吃亏，不要怕别人发财，学会算大帐，算远帐，算活帐。凡是承诺的优惠政策，一定要逐项逐条，不折不扣抓好兑现，让投资者切身感受到衡阳是个投资的热土，兴业的天堂。在人文环境上，要抓好主动和优质服务。去年，各部门在服务企业方面进一步改善，外来投资商的满意度也不断提高，但还存在一些问题，反映最多的是办事效率不高，行政审批过多，检查收费不规范。这些问题不解决，势必阻碍招商引资进一步发展。要知道，你的自然资源再好，招商力度再大，但服务环境不好，外商是不会把几百万、几千万以上的钱扔到这里来的。因此，各级干部尤其是领导干部要增强“权力就是责任，管理就是服务”，要设身处地帮助企业加快发展，加快项目建设进度，在市里政策允许范围内，企业需要什么服务就提供什么服务，营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。当前，要进一步深化行政审批制度改革，转变部门作风，规范执法行为，充分发挥政务服务中心的作用，实行一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务，以改善开放型经济的公共服务，提高公共服务的质量、效益和水平。降低投资者的政策成本，让来衡投资者安心创业，放手发展。
三、要以强有力的措施落实招商引资工作
引进战略投资者，推进经济大发展，对我们提出了全新的要求，做好新时期的招商引资工作，我看要树立“三个观念”，以务实的措施抓好落实。一是树立“竞争竞发”观念，全面扩大开放。市场经济是竞争经济，竞争的规律是优胜劣汰。在经济全球化的今天，如果没有竞争才能竞发的观念，就会导致经济发展处于被动局面。现在，一些地方怕人家占了地盘，抢了市场，而排拆外商，甚至还有“肥水不流外人田”的思想，在对外开放上，“犹抱琵琶半遮面”，舍不得拿出优势资产，优势资源，一些外地客商想进来的进不来，进来了的留不住，这些问题一定要克服。要有敢立潮头，参与市场经济竞争的勇气，全方位扩大开放，敞开大门招商，放胆放手引资，不论哪种方式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论业主来自哪里，有作为就行。二是树立“领导先导”观念，认真落实责任。领导要起先导作用，在招商引资工作中，就是要强化领导招商，各县市区、市直部门的主要领导是第一责任人，不仅要挂帅，更要出征，当实干家，一些领导对招商引资工作不是不重视，不是没有抓，而是说得多，做得少；发号施令的多，具体参与的少。各级各部门领导一定要紧跟形势发展，抽出时间多谋划招商引资工作，破解招商引资难题。要认真落实目标责任制，继续实行“一名领导一个项目，一个班子一批项目，党政一把手一个大项目”的项目负责制，主要领导的主要精力要用在招商引资上，天天想项目，谈项目，抓项目，重大项目信息亲自掌握，亲自研究；重大客户亲自拜访，亲自洽谈；重大问题亲自过问，亲自落实。要落实招商引资台帐，已建的台帐项目，要千方百计抓好落实，早竣工，早见效；新建台帐的，要积极主动抓好洽谈，跟踪、协调和服务，争取早签约，早动工，没有招商引资项目或不按规定报送的，要给予通报批评。要坚持招商引资奖惩制，坚持科学的发展观和正确的政绩观，形成良好的用人导向，要以引进战略投资者项目论英雄，对招商引资实绩突出，群众认可的，要重奖、重用；对那些挂虚名，不务实，项目没有动起来、效果不好的，要批评教育。三是要树立“优化硬化”观念，创造诚信环境。环境要优化，政策措施要硬化，没有强硬的措施来保证经济发展环境，就会令出不行，政出多门。招商引资工作，对客商就要讲究一个“诚信”，在客商面前讲得天花乱坠，别人进来以后不是那么回事，就会起反作用，任何一个外资企业都有其活动的环境，这种反作用就会扩散到一定范围。因而推介衡阳，树立“衡阳”形象，就要营造诚信环境，打造诚信衡阳，凡是市委、市政府确定的项目政策，各级各部门一定要齐心协力落实到位，不打折扣，不讲条件。要建立投资环境考核评估制度，由投资企业来打分，考核的结果要通报，切实做到引进一个，成功一个，让一切投资者、创业者安心创业，放手发展。
同志们，实现我市经济又好又快发展，对今年招商引资工作提出了新的更高的要求，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，鼓劲实干，开创全市招商引资新局面，为建设繁荣富裕、和谐秀美的新衡阳做出新的贡献。
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