| 关于推进衡南县项目建设工作的探讨 |
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| 2008-08-05 11:11 文章来源：衡南县 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
项目建设是区域经济发展的重要抓手，市委、市政府把项目建设工作提升到了前所未有的高度，如何推进项目建设工作已成为县委、县政府发展县域经济的当务之急！
一、客观分析我县项目建设的瓶颈所在
与众多中部欠发达地区相比，我县的区位优势、交通优势、资源优势较为明显，这是我们推进项目建设的优势所在。但在项目引进过程中，一些大项目、好项目与衡南失之交臂，究其深层次的原因，还是我们的软环境不优，具体表现为：
一是招商氛围不浓。虽然项目建设在全县已形成一定共识，但没有形成浓烈的氛围，目前只是热在上层、急在中层、冷 在下层。部分单位负责人对项目建设的紧迫感不足，创新的举措不多，抓落实的力度不够。个别乡镇和少数县直机关单位把项目建设工作当作份外事，过分强调业务工作，对项目建设工作仍是消极应付、敷衍了事，没有把自己置身于全县的经济发展大局中来。
二是部门服务不优。县委、县政府三令五申强调优化投资环境，但个别单位仍是我行我素，置若罔闻，对县委、县政府招商优惠政策的落实软顶硬抗，手续办理重重设卡，明里暗里索拿卡要，不作为、乱作为现象时有发生，极大伤害了投资者的感情，损害了衡南的形象，严重制约了我县招商引资工作的健康发展。
三是项目保护不力。我县在保护重点项目建设上做了大量工作，但少数职能部门手续办理繁琐，收费巧立名目，仍是客商最头疼的事；项目建设存在的强揽工程，阻工滋事，仍是客商最棘手的事；项目投产后动辄罚款，频繁收费，仍是客商最气愤的事。虽然重点投资企业设立了环境监测点，但部分职能部门检查罚款仍然是有恃无恐，客商依然是低声下气，个别职能部门以股室为单位到企业检查罚款的现象屡禁不止。
二、奋力开辟我县项目建设的突破之路
我县要在竞争激烈的县域经济发展中取胜，就要把重点项目建设作为经济工作切入点，把“项目兴县”作为头等大事来抓：
一是县级领导台帐项目要真抓实干。县级领导台帐项目既是市委、市政府目标考核的重点，又是我县大项目、好项目引进能否实现大突破的关键所在，县级领导应冲破抓招商项目有傍大款之嫌的思想禁锢，理直气壮地亲手引进项目，亲自服务项目，做“亲商、重商、爱商”的样榜，确保“一个重点项目、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底”。同时，各乡镇四大班子主要负责人、分管领导和县直机关单位主要负责人，年内均要完成一个项目，并纳入年度目标管理考核和领导干部政绩考评的重要内容。建议对连续两年项目引进为零的单位负责人，采取“离岗招商”，直至引进项目。
二是全民招商引资责任要常抓不懈。要强力推行“一票确认，两令调度，三个挂钩”的工作模式，用非常手段抓项目责任到位。要继续加强对相关单位实行目标管理考核，强化“抓招商、引项目”也是本职工作的全局意识，要实行“项目等于零，一切等于零”的一票否决。要进一步强化项目落实督查调度机制，严格做到季度督查，半年调度，年终结帐，要用县委、县政府通报和县委书记、县长“督办令”等形式来强化督查调度效力。要强化“三个挂钩”措施的运用，特别是要把财政经费拨付与项目建设挂起钩来，对项目建设工作不到位的，坚决缓拨财政经费。
三是重点项目挂牌保护要强力推行。县委、县政府要力排众议，要打破条条框框，对全县投资2000万元以上的招商项目将以文件形式确定为 “重点招商引资企业”，并予以挂牌保护。任何职能部位进入“重点招商引资企业”检查收费，必须事先报经优化办或者督查室同意。原则上，职能部门进入“重点招商引资企业”检查收费每年不得超过两次，坚决杜绝分股室进企业检查收费。同时，要强力推行首查免罚整改制，即在企业首次检查中发现的问题，职能部门只能下达整改意见书，不能处罚，在企业整改不合格或不整改的情况下，方可予以处罚。 |
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