| 衡南县人民政府关于搞好2009年全县烟叶生产的通知 |
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| 2009-01-20 10:35 文章来源：招商股 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
南政发[2008]17号
HNDR-2008-00004
各乡镇人民政府，川口、岐山办事处，县直有关单位：
为切实做好2009年烟叶生产工作，促进我县烟叶生产持续、稳定、健康发展，根据当前烟叶市场形势，结合我县实际，现将2009年全县烟叶生产有关问题通知如下：
一、强化发展意识，努力培植优质烟叶产业
烟叶生产是切实解决烟区“三农”问题，提高农民收入，促进经济社会发展的优势项目，烟叶产业已成为我县农村经济发展的支柱产业。2009年，全县安排13个乡镇种植烟叶4.85万亩，产烟16.1万担。其中宝盖15000亩，产烟5万担；冠市6000亩，产烟2万担；相市4500亩，产烟1.5万担；洪山3600亩，产烟1.2万担；花桥、江口、向阳各3000亩，产烟各1万担；谭子山、茶市各2200亩，产烟各0.7万担；廖田、洲市、柞市、铁丝塘各1500亩，产烟各0.5万担。全县“两烟”税收收入突破6000万元。县委、县政府重点考核各乡镇收购烟叶数量，面积只作参考。各乡镇要迅速做好宣传发动工作，科学规划，优化配置全县烟叶资源，进一步优化种烟乡镇、丘块和农户结构，加快实现规模种植的步伐，提高烟叶生产的集中度，尽快形成烟叶优势产业带。
二、坚持科技兴烟，不断提高烟叶质量和市场竞争力
为了全面提高我县烟叶市场竞争力，各级各部门要强化服务烟农意识，加大先进实用技术推广力度，提高技术到位率。一是加强技术培训，完善服务方式。烟草部门要以多种形式进行技术指导，不断提高技术员和烟农素质，培养一批既懂技术又会管理、经营的新型烟农队伍。积极探索促进专业分工，扶持发展一批育苗专业户、机耕专业户和烘烤专业户，实现烟苗商品化供应和烟田耕整、起垄等环节的专业化、社会化服务。二是突出关键环节，狠抓关键技术落实。把提高烟叶科技含量的重心落到各个生产环节，全面推行以控氮降碱为重点的平衡施肥技术，狠抓土壤改良，大力推行稻草还田，酸性土壤撒施生石灰，调节土壤PH值，逐步解决我县烟田土壤板结、质地粘重、通透性差的问题。重点抓好以提高成熟度为中心配套技术的推广，要形成以烟为主的种植制度。三是要大力实施人才兴烟战略，努力建设一支素质优良、作风过硬的烟叶科技队伍。
三、实行优惠政策，加大烟叶生产扶持力度
为保持烟叶生产优惠措施的连续性，今年我县继续实行以下优惠措施：
（一）根据烟叶种植面积的实际情况，配备培植员，并根据烟叶收购数量对乡镇、村分别给予4元/担的工作经费，此项经费和人员配备，由县烟草局负责。
（二）资金困难的种烟户，由所在地的信用社发放低息支农贷款。县财政按烟农交烟数量每担补贴贷款利息6元。
（三）每新建一座湘密1号堆积式烤房（烘烤30亩），由县烟草局补助21000元（含通风、供热系统设施）。
（四）规范对烟农的烟叶生产投入。烟叶生产所需物资实行产前承诺、烟农购买、产后兑现的原则，由烟农按照生产技术方案到县烟草局指定的供应点购买，在烟叶收购结束后根据收购数量给予兑现。
（五）县财政按烟叶种植面积35元/亩给予生产投入，主要用于二传手培训、工资，贷款贴息、风险资金等补贴。该项经费由县烟办掌握使用。
（六）全县要大力推广大棚漂浮式育苗，大棚设施由烟草局提供，由村集中统一组织管理。
（七）建立烟叶生产风险资金。为减少烟农因自然灾害造成的经济损失，提高烟农种烟的积极性，县烟草部门、县财政共同出资设立风险资金，烟草部门按收购总数每担5元提取，县财政按按烟叶税的3%提取，由县财政设立专户储存。对生产中遇到不可抗拒的自然灾害，导致烟叶绝收（在烟叶烘烤前），按实际犁翻的烟田每亩补贴1000元；对因灾造成烟农亩平收入不足1000元的，由风险资金补足到1000元，以减少烟农因自然灾害造成的的损失。
（八）加快全县烟叶生产基础设施建设，坚持统筹规划、突出重点、乡镇组织、村组实施的原则，烟农实行投工投劳，工程项目经烟草部门验收合格后，由国家烟草局和县烟草局按补贴标准给予补贴。
（九）实行种烟乡镇、村委会完成烟叶税任务奖励。烟叶收购中实现的烟叶税除提交省、市30%后的奖励比例是：村20%，乡镇20%。其中烟叶经营实现的增值税2009年新增部分可以列入种烟乡镇在全县目标管理考核中的财政考核。在村级烟叶税收奖励方式上，由县财政在年底前奖励到县烟办，再由县烟办直接奖励到村。
（十）县财政决定拿出30万元专项资金，用于奖励对烟叶生产作出重大贡献的有关单位和个人。每年由县财政和烟草局各按1元/担提取职业烟农奖励资金。对职业烟农，每三年召开一次表彰会，从2007年开始，对连续种烟满3年、6年、9年、12年的烟农，根据交售烟叶数量和种烟年限分别给予奖励。
四、切实加强领导，确保烟叶生产工作落实到实处
为加强烟叶产业建设的组织领导，县政府成立烟叶产业建设领导小组和工作班子。各种烟乡镇也要成立相应机构，由各乡镇主要负责人亲自挂帅，并确定一名副职专管。专管领导要求工作要专，能力要强，要把主要时间和精力用到抓烟叶工作上来。要抽调得力人员组成乡镇烟叶生产办公室。对工作成绩突出的个人要予以奖励。各乡镇对重点种烟村要派一名强有力的国家干部包工村，并明确责任。各种烟村也要确定一名生产专管人员负责烟叶生产的日常工作。各有关乡镇和有关部门要认真履行各自职责，密切配合，形成齐抓共管的工作局面，为烟农营造一个良好的生产环境，确保计划的落实。
衡南县人民政府
二OO八年十月二十四日
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北京时间:
